На Ямале проходит второй этап переписи населения в пяти труднодоступных районах округа. Сегодня переписчики отправятся в путь в Надымском районе, досрочная перепись проходит в Пуровском, Шурышкарском и Ямальском районах. Прием переписчиков на работу проходит в Приуральском районе, Салехарде и поселке Сюнай-Сале Ямальского района.
Как сообщила корреспонденту ИА «Север-Пресс» заместитель председателя комитета Государственной статистики Ямало-Ненецкого автономного округа Ольга Романовская, к проведению досрочной переписи населения округ полностью готов. Переписчики уже начали представлять первые данные. Так, в Салемальской сельской администрации Ямальского района, где кочевое население занимается рыболовством, вместо предполагаемых 164 человек переписчик переписал 197 коренных жителей.
По информации ИА "Север-Пресс"
В Надыме с рабочим визитом находится руководитель территориального органа Федеральной службы государственной статистики по ЯНАО.
Михаил Скряго ознакомился со степенью готовности Надымского района к предстоящей переписи населения: подготовленностью, прежде всего, адресного хозяйства, помещений для переписных участков, в которых будут работать переписчики, заведующие участками, уполномоченные, самих переписных кадров.
На встрече с главой Надымского района Львом Захаровым руководитель Ямалстата выразил удовлетворение ходом подготовки к переписи населения в муниципальном образовании, поблагодарил руководство района за проявленное понимание в этом вопросе.
Перепись на Ямале, отметил Михаил Скряго, проходит в несколько этапов. Начнется она уже в конце августа, когда перепишут людей, живущих в отдаленных местностях округа (оленеводов-кочевников, рыбаков). В целях оптимизации расходов предложено совместить проведение досрочной переписи кочующего населения со сбором учащихся к началу учебного года в школы-интернаты.
Добавим, что всего в Надымском районе к переписи населения планируется привлечь 275 переписчиков, которые будут работать по 12 переписным участкам.
Госдума приняла во втором и третьем чтениях закон, упрощающий заполнение переписных листов при проведении Всероссийской переписи населения, которую планируется провести с 14 по 25 октября 2010 года.
Законопроект направлен на упрощение порядка сбора персональных данных о национальной принадлежности. Теперь пометку о своей национальности в переписном листе может поставить не только сам человек, как сейчас, но и специалист, который пришел произвести перепись.
Исключается из законодательства норма, в соответствии с которой согласие опрашиваемого лица на обработку сведений о его национальной принадлежности считается полученным в случае, если соответствующий пункт переписного листа заполнен непосредственно опрашиваемым лицом.
Уточняется, что переписные листы могут заполняться непосредственно тем человеком, который участвует в переписи. В настоящее время листы может заполнять только переписчик, человек который собирает сведения.
В настоящее время определено, что "при опросе населения переписные листы заполняются лицами, осуществляющими сбор сведений о населении, со слов опрашиваемых лиц или в случае отсутствия кого-либо из опрашиваемых лиц со слов членов домохозяйства (семьи), за исключением сведений о национальной принадлежности". Предлагается убрать норму о том, что можно "переписать" человека со слов родственника.
РИА Новости
В закон о переписи населения внесут изменения
В Москве прошло первое заседание Комиссии Правительства РФ по проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, в ходе которого принято решение уже на следующей неделе внести в Госдуму поправки в законодательство, касающиеся технологии заполнения переписных листов.
Как напоминает «Российская газета», в соответствии с недавно принятым законом о персональных данных такую информацию, как национальность, можно получить только с письменного разрешения человека. В условиях переписи собирать с людей письменные разрешения, чтобы заполнить один из пунктов анкеты, непросто. Поэтому принято решение о том, что всю анкету будет заполнять переписчик, а графу о национальности опрашиваемый заполнит собственноручно. Это будет означать, что он не против сообщить данные о своей национальной принадлежности.
Отметим, что в начале апреля в тундре Ямало-Ненецкого автономного округа уже прошла досрочная перепись кочевых жителей. И она показала, что не все владеют русским языком, по крайней мере в такой степени, чтобы самостоятельно заполнить графу анкеты. Вице-премьер Сергей Собянин предложил внести поправку в закон о переписи и в некоторых случаях (человек не знает русского языка, не умеет писать, слепой) разрешить заполнять графу о национальности самому переписчику. Член правительственной комиссии поддержали это решение.
По информации ИА "Север-Пресс"
ЗАЧЕМ НУЖНА ПЕРЕПИСЬ?
Всероссийская перепись населения является основным источником формирования официальной статистической информации, касающейся численности и структуры населения, его распределения по территории Российской Федерации в сочетании с социально - экономическими характеристиками, национальным и языковым составом населения, его образовательным уровнем с целью определения перспектив социально-экономического развития страны.
Данные переписи населения уникальны, их невозможно получить при текущем учете или использовании данных административных источников. Информация о численности и составе населения необходимы для формирования бюджетов всех уровней, на их основе производится расчет параметров социально-экономического развития России и ее регионов. В связи с этим требуется регулярное обновления информации о населении.
Итоги Всероссийской переписи населения 2002 года использовались при разработке практически всех основных социально значимых экономических документов последних лет. Взаимосвязь между сбором статистической информации и нашей повседневной жизнью не всегда лежит на поверхности, но, как видим, она существует – самая прямая и непосредственная. Поэтому не будет преувеличением сказать, что перепись населения действительно нужна каждому жителю России.
Результаты Всероссийской переписи населения 2010 года позволят увидеть практические результаты той созидательной работы, которая формировала облик России в последнее десятилетие, включая позитивные итоги национальных проектов. Но актуальным представляется то, что мы увидим, как повлиял на жизнь страны мировой экономический кризис. Степень его влияния можно будет определить на основе статистических показателей, например таких, как занятость населения, необходимость трудиться сразу на двух или нескольких работах. Целый блок вопросов позволит увидеть изменения ситуации в жилищной сфере, в уровне образования.
Итоги переписи имеют долгосрочную перспективу. Они будут способствовать принятию решений не только по выходу России из кризиса, но и повышению уровня жизни уже в послекризисный период.
Велико культурно-историческое значение каждой переписи. Ведь она является своего рода портретом общества, мгновенной фотографией всей России. Благодаря переписи 2002 года и предстоящей переписи 2010 года будущие поколения получат поистине бесценную информацию, о том, как живем мы – россияне начала XXI века.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О Всероссийской переписи населения» Всероссийская перепись населения проводится не реже чем один раз в десять лет.
Срок проведения Всероссийской переписи населения представляет собой период, в течение которого осуществляется сбор сведений о населении. Дата Всероссийской переписи населения представляет собой момент (год, месяц, день и час), на который осуществляются сбор сведений о населении и его учет. Срок проведения и дата Всероссийской переписи населения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
ООН тоже рекомендует странам проводить перепись населения один раз в 10 лет. И в большинстве развитых стран мира придерживаются этого правила.
Дело в том, что десять лет – это как раз такой период, за который успевает подрасти и выйти во взрослую жизнь новое поколение. Кроме того, большинство государственных программ развития стран рассчитаны на десять лет, и итоги переписи отражают их результаты.
В нашей стране всеобщие переписи населения проводились в 1897, 1926, 1937, 1939, 1959, 1970, 1979, 1989 и в 2002 году.
О ЧЕМ СПРАШИВАЮТ ПРИ ПЕРЕПИСИ?
При проведении переписи люди отвечают на вопросы заранее разработанного переписного листа. Вопросы переписного листа, так называемая программа переписи, создается из необходимости получения информации для удовлетворения потребностей в ней всех пользователей – от министра, предпринимателя и академика, до простого любителя статистики. Программа переписи широко обсуждается. В 2009 году для ее обсуждения, а также рассмотрения основных организационных и методологических документов было проведено Всероссийское совещание статистиков. Такая практика обсуждения вопросов переписи в нашей стране ведется с переписи населения 1897 года.
Программа переписи и методология учета всех категорий населения создается также с учетом рекомендаций международных организаций для обеспечения сопоставимости итогов национальных переписей. Итоги национальных переписей, в том числе Всероссийской переписи населения, входят в итоги всемирной переписи. Программы национальных переписей схожи, хотя имеют свои особенности.
Многие вопросы переписных листов давно уже стали привычными и повторяются при каждой новой переписи. Это неспроста, поскольку необходимо сохранить преемственность программ для сопоставления итогов предыдущих переписей населения с данными новой переписи и формирования длительной динамики для отслеживания тенденций демографических и социальных явлений, происходящих в обществе. Основные темы программы переписи приведены в статье 6 Федерального закона «О Всероссийской переписи населения»: возраст, брачное состояние, образование, количество детей, национальная принадлежность, владение языками, место жительства, жилищные условия, благоустройство помещений, занятость, миграция. В современных экономических условиях очень важен вопрос об источниках дохода. Однако, обратите внимание на формулировки вопроса и подсказов для ответа: никто не будет спрашивать, сколько денег Вы получаете; речь идет только об источниках средств к существовании – трудовая деятельность, личное подсобное хозяйство, стипендия, пенсия, пособие, получение дохода от сдачи внаем или в аренду имущества, доход от патентов, авторских прав, иждивение, помощь от других лиц.
Каждый вопрос имеет значение, поскольку полученная информация определяет дальнейшие государственные решения. Только из данных переписи можно получить сведения о национальном составе населения, владении языками, грамотности, уровне образования, числе лиц, имеющих ученую степень, об условиях проживания, о вторичной занятости и т.п.
СКОЛЬКО ВРЕМЕНИ ЗАНИМАЮТ ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ ПЕРЕПИСИ?
Опрос населения проводится по месту фактического, обычного проживания со слов опрашиваемых, без подтверждения ответов документами, русском языке. Переписчик задаст вопросы, как они записаны в переписном листе, и запишет Ваш ответ.
Ответы на вопросы переписного листа не займут много времени, поскольку сформулированы так, что не требуют развернутых ответов.
Переписчик сам заполняет бланки со слов респондента, тем самым минимизируется возможность ошибки и не придется тратить время на исправления и переписывание, он не занимается проверкой информации, что тоже экономит время.
Таким образом, учитывая хорошую подготовленность переписчика и быструю реакцию респондента, вся процедура опроса может занять не более 15-20 минут. По опыту прошлой переписи считается, что самыми «быстрыми» переписчиками являются студенты: они лучше усваивают алгоритм заполнения переписных листов, что сказывается и на скорости, и на качестве опроса на практике.
Федеральный закон дает возможность выбора: дождаться переписчика дома или прийти на специально образованный стационарный переписной участок. В отдельных случаях, инвалидов, больные и пожилые люди могут пройти перепись по телефону переписных участков.
КТО ПРОВОДИТ ПЕРЕПИСЬ?
В организации и проведении Всероссийской переписи 2010 года будет задействован более 20 федеральных министерств и ведомств и их территориальных органов. У каждого свои функции. Например, разработка методологии и способов ее организации входит в обязанности Росстата и его территориальных органов. Минобороны России, МВД России, другие «силовые» министерства обеспечат перепись военнослужащих, Минюст России – перепись осужденных, МИД России - перепись граждан, находящихся за границей в длительных командировках. МВД России обеспечит охрану переписных участков и материалов переписи. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления должны обеспечить охраняемыми помещениями, оборудованными мебелью и средствами связи, для обучения и работы переписных работников, а также необходимыми транспортными средствами. Для осуществления этих полномочий из федерального бюджета поступит финансирование в виде субвенций.
Координацией деятельности всех этих структур будет заниматься специально созданная Комиссия Правительства Российской Федерации по проведению Всероссийской переписи населения 2010 года.
На, так называемом полевом уровне, подготовкой переписи и ее проведением будут заняты специально привлеченные работники. Росстату и его территориальным органам необходимо подобрать, заключить договоры, обучить и оплатить труд более 600 тысяч человек. Непосредственно опросом населения будут заниматься переписчики – более 400 тысяч. Для проведения переписи в труднодоступных местностях: оленеводческих пастбищах, высокогорных районах, далеких урочищах будут привлекаться проводники; а для опроса лиц, не владеющих русским языком – переводчики.
КАК ОБЕСПЕЧИВАЕТСЯ КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТЬ ДАННЫХ?
Все сведения, собранные в ходе переписи населения, являются информацией ограниченного доступа и анонимны – в переписном листе не записываются фамилии, имя и адрес респондента. Перепись обезличена, и найти какие-то данные в привязке к конкретным лицам невозможно. Сведения о населении, содержащиеся в переписных листах, не подлежат распространению и обрабатываются исключительно для формирования официальной статистической информации.
Бланки переписных листов имеют степень защиты, обрабатываются в специальных условиях, которые обеспечивают защиту от несанкционированного доступа, а также предотвращают любую возможность их хищения, утраты или подделки для дальнейшего использования.
Статья 8 Федерального закона «О Всероссийской переписи населения» содержит следующее положение: «Лица, которые имеют доступ к сведениям о населении, содержащимся в переписных листах, и допустили утрату или разглашение этих сведений либо фальсифицировали их или содействовали их фальсификации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязанность не разглашать информацию ограниченного доступа о населении, полученную в ходе проведения переписи населения, должна предусматриваться договорами, заключенными с гражданами, привлеченными к работе по проведению переписи населения, а в отношении должностных лиц - нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации».
КОГДА БЫЛА ПРЕДЫДУЩАЯ ПЕРЕПИСЬ НАСЕЛЕНИЯ И ЧТО ОНА ДАЛА ГРАЖДАНАМ?
Предыдущая Всероссийская перепись населения состоялась в 2002 году. Это была первая перепись населения в истории новой России.
В ходе Всероссийской переписи населения 2002 года были получены обновленные данные о численности и структуре населения, его распределении по территории страны в сочетании с рядом социально-экономических и демографических характеристик.
Всероссийская перепись 2002 года отразила человеческий потенциал, с которым страна вступила в XXI век.
На Ямале переписаны все жители тундры
На Ямале подводятся первые итоги досрочной переписи населения. Переписчики Ямальского, Приуральского и Тазовского районов уже представили данные, информация из Красноселькупского района поступит сегодня. Об этом корреспонденту ИА «Север-Пресс» сообщила заместитель председателя Комитета Государственной статистики Ямало-Ненецкого автономного округа Ольга Романовская.
Переписчики на буранах объехали все оленеводческие бригады и стойбища, посетили отдаленные поселки. Практически все переписчики работают зоотехниками оленеводческих совхозов и прекрасно ориентируются в тундре, однако из-за очень сложной транспортной схемы сроки переписи несколько сдвинулись. Так, в Красноселькупском районе досрочную перепись закончили шестнадцатого апреля, в Тазовском - восемнадцатого апреля.
Всего было создано восемь инструкторских и сорок два переписных участка. Подсчитать окончательные итоги Ямалстат планирует в течение трех дней. На заседании правительственной комиссии данные будут представлены двадцать второго апреля.
Отметим, досрочно перепись проводится в 162 труднодоступных районах 26 субъектов РФ. Началась она в апреле с Ямало-Ненецкого автономного округа и завершится в декабре в Свердловской и Тюменской областях. В этих районах проживает около пятисот тысяч человек.
По информации ИА "Север-Пресс"
Всероссийская перепись населения 2010: России важен каждый!
Сегодня уже известны точные сроки проведения Всероссийской переписи населения 2010 года. Сбор сведений состоится с 14 по 25 октября, а в труднодоступных районах сроки значительно смещены и будут определяться по фактическим природно-климатическим условиям и наличию транспортного сообщения. В Надымском районе это национальные села Нори, Ныда и Кутопьюган. Там перепись будет проводиться с 25 августа по 7 сентября 2010 г.
Во избежание неясностей население переписывается по месту своего постоянного (обычного) жительства. Местом обычного жительства считается то место, где человек проводит большую часть своего ночного отдыха. Оно может совпадать или не совпадать с местом, где человек фактически прописан. Таким образом, если вы снимаете квартиру, вы будете переписаны именно по этому адресу, а не по адресу прописки. Эта особенность делает перепись достаточно удобной для населения.
Учету подлежит все население, постоянно проживающее в Российской Федерации, включая тех, кто временно находится за границей по служебным или личным нуждам, за исключением тех, кто имеет российское гражданство, но постоянно проживает за рубежом.
Кроме того, переписи подлежат и иностранные граждане, временно проживающие на территории Российской Федерации (легально и нелегально), а также лица без гражданства.
Перепись иностранных граждан, лиц без гражданства и ищущих убежище позволяет дать объективное представление о структуре миграции. Известно, что одной из причин снижения убыли населения является миграция. Стране очень важно знать, откуда идут потоки иностранных мигрантов, чтобы грамотно формировать миграционную политику. А это возможно только на основании данных Всероссийской переписи населения.
Особого подхода требуют проблемные контингенты населения, известные демографическим статистикам как «домохозяйства бездомных». Для учета их численности переписчикам будут помогать сотрудники МВД. Трудностями также сопровождается перепись жителей элитных частных домов. Но Росстат надеется, что и они отнесутся с пониманием к переписи и с готовностью пустят к себе переписчика.
Во Всероссийской переписи населения 2010 года будет всего три формы опросных листов. Форма «Л» содержит вопросы о возрасте, брачном состоянии, образовании, количестве детей, национальной принадлежности, владении языками, месте жительства, занятости, источниках средств к существованию. В форме «П» будет отражена информация о жилищных условиях и благоустройстве помещений. Вопросы формы «В» будут предложены иностранным гражданам. Здесь статистику интересует гражданство, цель приезда в Россию, страна постоянного проживания и продолжительность проживания в России.
При этом Росстат спешит развеять сомнения граждан относительно некоторых вопросов. В сложившейся экономической ситуации стала актуальной информация об источниках доходов. Но никто не будет спрашивать, сколько денег человек получает. Речь идет только об источниках средств к существованию — трудовая деятельность, личное подсобное хозяйство, стипендия, пенсия, пособие, получение дохода от сдачи внаем или в аренду имущества, доход от патентов, авторских прав, иждивение, помощь от других лиц.
Иностранным гражданам также нечего бояться - никто не будет искать нелегальных эмигрантов. Переписчики запишут лишь те ответы на вопросы переписи, которые даст сам человек.
Также Росстат напоминает, что перепись полностью анонимна, ни в одной из вопросных форм не будет содержаться личных данных (фамилии и имени) опрашиваемого.
Страх людей пускать в дом незнакомого переписчика также безоснователен. У каждого переписчика при себе будут удостоверение и паспорт, которые он должен предъявить по требованию. Уточнить или проверить является ли он переписчиком так же можно будет по телефонам отдела гос. статистики 53-46-89 или 56-63-44.
Кроме того, каждый человек может самостоятельно прийти на стационарный участок, если ему так удобнее.
К апрелю 2011 г. будут подсчитаны и опубликованы предварительные итоги переписи населения с разбивкой на городское и сельское население. Окончательные итоги будут формироваться в течение 2011-2013 гг. В 2013 году эта информация будет обнародована в виде официальных и популярных печатных изданий, итоги будут размещены в сети Интернет.
Информация о численности и составе населения необходима для формирования бюджетов всех уровней, на их основе производится расчет параметров социально-экономического развития регионов Российской Федерации. В связи с этим требуется регулярное обновление информации о населении. Поэтому Росстат убедительно призывает готовиться к переписи и участвовать в ней.